news
亚非动态
首页 > 亚非动态 > 周德文专题
周德文  守护中小企业   代言民间资本
 
  温州,中国民营经济的先行者与风向标,在这片生长着财富和企业家的沃土,同样也成长着理论和经济学家,而周德文就是研究温州经济“绕不过去的对象”。作为民进中央经济委员会副主任、温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长,每当国家有什么新政策,行业有什么新动向,媒体记者总喜欢把问题抛给他,听听周院长的意见;企业遇上什么难题,有什么棘手的问题,也喜欢来找周德文,看看周会长能有什么解决方法。周德文被温总理喻为“温州最有权威的发言人,在温州被企业家誉为“民间资本代言人、中小企业守护神” 。
     
四十年人生规划 温州“民间资本代言人”
 
  “教书育人十年、兴办企业十年、服务社会十年、著书立说十年”四个十年螺旋式上升,这是周德文的人生规划。
上个世纪80年代,来自浙江江山的周德文大学毕业后分配到温州大学教书,这也是周德文调查研究大放异彩的十年。他的《所有制与经营权适当分离的理论与现实意义》、《论温州股份合作制企业若干问题》、以及以后的《关于新温州模式》、《解读温州商人》、《温州百年经典》、《温州商界新锐》等著作在当时影响广泛,成为温州经济研究史上一道别样的风景。
  受改革开放大潮的吸引,周德文弃文下海,应邀担任了温州某集团总经理。在经营实践中,周德文深刻了解到了温州企业发展的艰难、困惑和需求。从经营领域的第一线退出来后,给中小企业鼓劲加油,为中小企业发展服务,成为周德文最强烈的社会责任意识。在周德文的不懈努力,积极组织下,全国第一家以促进中小企业发展为己任的社会团体——温州中小企业发展促进会(以下简称“促进会”)在上个世纪末诞生了,周德文众望所归地当选为会长。
  这是一个极富活力的平台,救企业所急,解经营所困。因此,许多温州中小企业一遇到困难,第一个想到的就是“促进会”。周德文说“温州现有40多万家中小企业,当他们遇到困难、利益受损时,总需要有人为他们代言。”以此为挈机,他开始承担了温州“民间资本代言人”的责任。在世纪跨越之时,周德文通过温州市政协提案将“温州市经济发展环境投诉中心”的牌子挂到了市政府。 早在2000年,周德文还发起并联手温州市总商会,筹建了温州中小企业信用担保投资有限公司;又独立筹建了温州银信企业贷款担保公司。为中小企业提供了数十亿元的贷款担保。温州市府曾拿出2000万元专项资金,无偿援助有潜力的中小企业。目前“促进会”已经成为温州最大的民间社团组织,会员已超过2000人。
  周德文为中小企业发展所做的努力得到了各方的肯定。国家发改委中小企业对外协调中心、中国中小企业国际合作协会授予他“中国中小企业特殊贡献奖”;周德文荣获了“影响中国·改革开放十大经济人物”、“2007年和谐中国十大年度人物”等诸多殊荣,2008年中国民营经济十大年度人物。2008年,周德文荣登第15期《中国青年》封面人物;2010年8月17日,《人民日报》以“良知化作诤言”为题图文并茂的报道了周德文的事迹。
 
为民企疾呼“让中小企业成为中国经济的潜力股”
 
  对于中小企业发展的艰难、弊病、困惑和需求,周德文感同深受。他认为,国民经济链条中,中小企业是主力军,应该让中小企业成为中国经济的潜力股。
  2003年后,国家宏观调控政策开始实施,长期致力研究民营经济和“温州模式”研究的周德文,大胆预言了一些国家经济在宏观、微观上的变化,结果都得到了验证。2007年底,美国金融危机引发全球经济动乱,周德文预言:2008年中国经济发展将出现较大滑坡,中国中小企业将陷入生存困境,中国房地产市场将出现危机,中小房地产企业将出现较大面积倒闭。而2008年3月28日,中央电视台的采访中,周德文直言:“……温州30多万家中小企业, 20%左右的企业处于停工或半停工状况……”
  论断一播出,反响强烈。国内众多媒体纷纷以“20%”作题,进行转载和再加工 。一时间,周德文成了焦点,而2008年的经济运行完全印证了周德文的预言,这在社会各界引起了巨大反响。
  作为一个敢于直言的学者,周德文一直都不计较个人的荣辱与得失,凭借自己丰富的理论知识和敏锐的洞察力,周德文对于温州中小企业存在的问题,多次准确预言,不仅引起媒体的巨大反响,一次次扩大了温州在全国的影响力和自己的知名度,也引起了中央的重视,一批批高官、学者陆续来到温州调研考察,随后,一个个旨在扶持中小企业发展的政策开始浮出水面。
  基于周德文对国家中小企业长期关心和所做出的重要贡献,2008年7月24日,中国民主促进会中央委员会发给周德文一封致谢函——“日前,中央中央召开党外人士座谈会,胡锦涛总书记就当前经济形势听取党外人士意见和建议。严隽琪主席代表民进中央发言……你所提供的一些文章、资料成为发言稿的重要参考。特发此函表示感谢。”
  “抛出自己的调研结果,我并不是想哗众取宠,而是希望政府居安思危,不断增强忧患意识,加强调查研究,真实了解企业的生存状况,制定一些能帮助企业走出困境的政策,在税收等方面给予适当优惠,主动帮助企业排忧解难,力促企业健康发展。”虽然研究成果和直言把自己推上风口浪尖,但是周德文为中小企业维护利益,为研究传播温州精神,推动“新温州模式”的建立,他整日超负荷运转,游走于政经两界,,无怨无悔,乐此不彼。
 
力促温州金改,“中国的金融改革序幕已经拉开”
 
  今年3月28日,国务院确立温州市金融综合改革试验区,并确定了规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等12项主要任务。对于这一切,周德文感到非常欣慰,因为这包含他的心血和智慧。
  早在2009年周德文就大声疾呼:警惕产业空心化趋势蔓延。当时在温州出现大量资本逃离实业。很多企业家以实业的平台从银行取得的资本全部用去买房、买矿进行投资等等。大量的企业外流、外迁,甚至迁移到国外去。
  在周德文看来, 随着国家各项经济改革的纵深发展,因房地产泡沫聚集而导致的国家紧缩银根政策,将原本就融资困难的广大中小企业拖入资金链随时崩溃的黑洞。为此,他疾呼:温州金改,迫在眉睫。
  “实业不振是温州现在主要的问题,企业家的信心指数下滑,实业的利润已经下滑到亏损的边缘,我们希望政府能够出台更多的政策来引导民间资本回归实业。”周德文对记者如是说。 他认为,温州的金融改革至少应在三个方面寻找突破:
  第一是民间借贷的合法化。第二是真正允许民间资本真正进入金融服务领域。第三是个人资本的海外直接投资。
  那么,金改成功标志是什么?周德文认为,从企业角度出发,主要是看能不能破解中小企业融资难、融资贵问题。如果三五年之后,中小企业觉得在温州融资已经不那么难了,融资成本也大幅度降低了,我们改革就成功了。
  不过,周德文表示,虽然“国务院金改12条”任务的规定都比较模糊,但这恰恰给了温州改革的空间。“改革的12条任务我们不一定每一条都做得很好,但是我们要选择几条要有重大突破,或者在某些领域积累一些经验和教训,给全国金改提供借鉴。”
  周德文一再地强调,金融改革一定要全社会都积极参与金融改革,这样才会产生真正的作用。通过积极地推进全国各地的金融改革、积极地做金融改革的报告,指导设立一些金融的机构,比如设立民间投资服务中心、民间借贷登记服务中心、建立非上市的股权交易中心等等,通过温州率先的努力来推广复制到全国各地,这才是温州金改最重要的意义。
  到今天,新一轮的温州金改已经半年多了,在温州市委市政府的强有力推动下,金改的各项任务都在向前推进。在全国率先设立了民间借贷服务中心,已经开始引导民间资本有序地进行登记备案。虽然前进困难重重,但无论如何,正如周德文所言,中国的金融改革序幕已经拉开,而且这也是必然的趋势。
 
被总理誉为“温州最有权威的发言人”
 
  对于公众来说,周德文最为人津津乐道的是他被温家宝总理誉为“温州最有权威的发言人”。那是一年前,2011年对于温州中小企业注定又是一个惊心动魄的年份,人工涨了,用电涨了,原材料涨了,银行贷款利息涨了……,生产成本的暴涨让传统制造企业苦不堪言、举步维艰,许多中小企业停产,一些企业老板“跑路”、“跳楼”……
强烈的使命感使周德文在当年年初大声疾呼:“救救中小微企业,救救传统制造业!解决中小企业贷款难的问题,减轻中小企业的税赋!”
  9月之后,周德文的预测渐渐被现实证实。鉴于中小企业生存局势及民间借贷风险暴发的严竣性,10月4日下午,国务院总理温家宝携相关部委领导在温州主持召开会议,听取浙江省、温州市关于中小企业发展情况汇报。周德文怎么也没想到,自己真的能向温家宝总理直谏温州中小企业陷入发展困境的现状了。
  作为学术代表,面对温总理,周德文坦诚分析造成中小企业危机的原因,并一口气提了5个建议:一是直接为中小企业减税;二是加快金融对内开放的步伐;三是加大投融资体制的改革;四是适度放松国家宏观调控政策;五是建议国务院设立国家中小企业总局。
回忆起当日研讨开会时的场景,周德文依然记忆犹新:我当时心里很激动,看见温总理在会上认真地听取我的发言,并做笔记,我就坦然了很多。温家宝总理听完我的建议后,逐条进行点评,其中对“为中小型企业减税”的建议,表示认可,当时他表示,不仅要减税,还要减费,切实减轻企业负担。
  对于“新36条”的实施问题,温家宝总理当时用“玻璃门、弹簧门”来形容民间资本在进入关键经济领域内遇到的障碍,并要求相关部门能组织牵头制定关于“新36条”的实施细则。
  谈及当前宏观经济政策方向的议题,温家宝总理表示,控制房价、维稳物价依然任重道远,将依然坚持当前稳健从紧的宏观经济政策。
一般代表的发言只有15分钟,而周德文足足讲了半个小时,期间不断与总理对话交流。在他发言结束后,总理点评说:“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议,你是温州最有权威的发言人。”
  2011年10月,支持小微型企业发展的“国九条”在温家宝总理调研回京后,一周内即告出台,融入了周德文五条建议的内容,雷厉风行,前所未有,这让周德文高兴的是,他的呼吁“希望各级政府及社会关注中小企业,尤其是小微企业真实的生存状况,给予更多关爱和支持”,终于得到了中央领导的关注和回应。
 
最接地气的经济学家“中小企业要抱团生存”
 
  周德文长期从事经济理论研究和企业管理实践活动,跟踪研究温州模式,探讨解决中国经济发展中存在的种种问题,致力于帮助中国中小企业打破种种发展瓶颈,是浙江省研究中国民营经济发展暨“温州模式”的著名专家之一。这一切使周德文成为了最接地气的经济学家,而他的理论也具有了可操作性。
  多年来,周德文曾在全国各级报刊发表学术论文上百篇,出版 《温州样本》(上、下两卷)、《变局:中小企业怎么办?》、《走出困局》、《中小企业管理与风险防范》、《融资密码》、《疯狂人民币》、《温州大变局》、《跑路:高利贷危机》、《最牛投资客》、《最牛买房客》、《温州金融改革--探路中国金改道路》等多种著作,这些著作以及他振聋发聩的真知灼见让周德文在国内外学界及各大高校的名声日高一日。日本、美国及北京大学、浙江大学、上海交通大学、中欧工商学院等多所高校争先邀请周德文前去讲学,借此机会,周德文将中国的温州模式及中国民营经济宣传到世界各地。
  今年一月份周德文预料中国的GDP会持续下滑,延续去年下滑的趋势。两个月后,国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出,2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。
   对此,周德文认为,这符合目前经济运行的真实状况。他强调,经济运行下滑,必定会给中小企业带来更大的生存压力,需要各级政府,真正的能够制定对中小企业有利的政策,特别是减税、减费,减轻他的压力,另外能够真正帮助中小企业解决融资难的困难。否则,中小企业今年的生存状况,甚至会比去年更加困难。
  与此同时,周德文也指出,企业自身也要树立起信心,特别是要走整合提升的要求,要能够走向联合,抱团过冬。他说:“我认为抱团最需要五个抱团,第一,政企要抱团,共度时艰;第二,银企要抱团,银行不能唯利是图,在这种特殊的时候,更应该支持中小企业的发展,民营企业的发展;第三,行业要抱团,同一个行业能够走向联合,产业许多的共处能够抱团;第四,大小企业要抱团,大企业要负起社会责任感,小企业要主动向大企业靠拢;第五,企业内部要抱团,老板要跟员工抱团。我认为只有做到五个抱团,抱团过冬,攻坚克难,我们才能走出今年的困局”
 
 
良知化作诤言“让政府高层看到基层的真实”
 
  从一名中国民主促进会党员到中国民主促进会温州市委副主委,从温州市政协常委到浙江省人大代表,周德文一直在一线体察民情、反映民声,提升民意。他说,“既然是代表,看到危机,就应该讲出来。让政府高层看到基层的真实,对发展健康的社会、经济生态有益。”
2004年,周德文当选为温州市人大代表。为了最充分、最广泛地体恤民情、民声、民意,提高议案的质量,在温州市人大常委会的支持下,周德文在全国首推以个人名字命名的“人大代表工作室”,进行个案监督,创造了一个人大代表行使代表权利的新平台。“这是人大工作的一个创举。”众多媒介连连称誉。其实,每年周德文都有议案。而被政府采纳率,高达八成以上。
  “人大代表是一种法定的职务,是一种社会责任。既然当选了就应该以一种勇于承担责任、勇于奉献的精神来履行。”周德文充满激情地表示。作为民主党派人士,周德文积极参政议政,每年都有调研报告、议案、提案上报给中央、省、市政府,成为各级政府执政参考,许多建议变成各级政府的公共政策。
  “尽快建立温州中小企业担保机构”提案获温州市政协优秀提案;“建议政府尽快设立中小企业发展专项资金”等多个议案被温州市人大评为优秀议案。关于“完善农村农民专业合作社制度的建议”获浙江省委副书记、浙江省政协主席周国富重要批示,省人大立法和修订相关法案时被采纳和作重要参考。2009年经民进中央评定,周德文完成调研并撰写的《关于创新机制,解决中小企业融资难问题的提案》荣获民进中央2009年度参政议政成果一等奖,获得表彰,该提案被民进中央转化为全国政协提案并被全国政协列为重点提案,周德文被邀直接上京到全国政协参加提案办案会,与中央各部、委办领导直接对话,受到好评,并被民进中央评为“全国参政议政优秀成果一等奖”。2009年,周德文还相续完成了《扶持中小企业政策研究》、《浙江省产业集群转型升级研究》等课题,目前已相续撰写成全国、浙江省两会的议案上报中央及省、市政府。2011年组织力量,自费开展课题研究,为国家起草了《中华人民共和国民间借贷法》草案、《中华人民共和国投资促进法》(草案),这二个法律草案在2012年全国“两会”上被全国人大列为重点议案,列入立法程序。2012年周德文参予撰写的“关于我国小企业融资体制创新”的提案被评为“全国政协优秀提案”。
  民进中央十七次主席会议上,全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪、全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和等领导,对周德文作为年青的民主党派人士积极参政议政并取得良好效果及社会效益给以高度好评。
  采访结束时,周德文语重心长的对记者说:“我就是一个草根学者,我愿意站出来为起中小企业说话。 抛出自己的调研结果,我并不是想哗众取宠,而是作为民主党派人士,希望政府居安思危,不断增强忧患意识,加强调查研究,真实了解企业的生存,从而制定对中小企业健康发展有利的政策。对自己提出的学术思想,周德文坚持不“不惟上”,“不惟书”,“不违良知”,周德文用自己的所作所为所言所感展现一个本色中国经济学家和新时期民主党派杰出人士的职守与良知。